Gabinete Jurídico de Urbanismo y Medio Ambiente

Gabinete Jurídico de Urbanismo y Medioambiente en colaboración con el Ayuntamiento de Madrid organizó el pasado 20 de noviembre de 2025 una jornada pionera en la Cámara de Comercio de Madrid en la que se abordó la mediación administrativa urbanística y medioambiental.

La convocatoria organizada por Gabinete Jurídico de Urbanismo y Medioambiente en colaboración con el Ayuntamiento de Madrid, institución pionera en la creación de una Oficina de Mediación administrativa propia, reunió a profesionales del ámbito jurídico y técnico, tanto del sector público como privado, poniendo en valor las ventajas, oportunidades, límites y aplicaciones prácticas de la mediación administrativa, especialmente en sectores tan complejos como el urbanismo, el medio ambiente, la ordenación del territorio, y el patrimonio histórico.

La mediación administrativa como alternativa eficaz a la vía judicial 

Durante la jornada se puso de relieve cómo la mediación administrativa se ha consolidado como un método alternativo ágil y eficaz para la resolución de conflictos entre Administración Pública y administrado.

A diferencia de los procedimientos judiciales, que concluyen con una resolución en la que una de las partes resulta perjudicada, la mediación persigue alcanzar acuerdos consensuados, adaptados a las necesidades reales de los implicados y ejecutables.

Las distintas intervenciones pusieron de manifiesto que, en los conflictos urbanísticos y medioambientales, la mediación permite abordar el fondo del problema con mayor flexibilidad, reducir tiempos y costes, minimizar la litigiosidad y preservar la seguridad jurídica. Además, favorece una mejor relación entre la Administración y el administrado, contribuyendo a una mayor confianza institucional.

Apertura institucional de la jornada

La jornada comenzó con la bienvenida institucional a cargo de Alejandro Halffter, Secretario General de la Cámara de Madrid, que subrayó la importancia de generar espacios de encuentro entre el sector público y privado para mejorar la gestión de los conflictos administrativos y ofrecer al empresariado modelos de resolución más eficientes.

La experiencia del Ayuntamiento de Madrid, pionero en la creación de una Oficina de Mediación propia

La intervención de Eva María García Camaño, directora de la Oficina de Mediación del Ayuntamiento de Madrid, puso en valor el carácter pionero del Ayuntamiento en la implantación institucional de la mediación administrativa como herramienta complementaria a la vía judicial.  

Durante su intervención, Eva García Camaño explicó el funcionamiento de la Oficina de Mediación municipal, los criterios de acceso al procedimiento y los principales tipos de conflictos abordados, así como el éxito de resoluciones obtenidas.

Se destacó cómo la mediación ha contribuido a reducir la litigiosidad, mejorar la relación con los ciudadanos y ofrecer soluciones más rápidas especialmente en conflictos urbanísticos y medioambientales, siendo un instrumento preventivo de gran utilidad en las fases tempranas del conflicto.

Mediación urbanística y medioambiental: claves y ventajas para Ayuntamientos y empresas

Manuel Fernández, socio fundador de Gabinete Jurídico de Urbanismo y Medioambiente, contextualizó la relevancia de la mediación en el ámbito urbanístico y ambiental, destacando la necesidad de impulsar mecanismos que eviten la judicialización innecesaria de los conflictos en estas materias.

Cómo explicó Manuel Fernández, la mediación ha sido incorporada en Gabinete Jurídico de Urbanismo y Medio Ambiente como una herramienta de gestión: “no sólo la consideramos un método alternativo a los procedimientos administrativos y judiciales, sino que la utilizamos desde el principio para enfocar estos conflictos puesto que tienen unas raíces y ramificaciones que van más allá de la visión estrictamente jurídica”.

La mediación favorece soluciones en las que se preserva tanto el interés público como los intereses privados, evitando largos y costosos procedimientos judiciales y un ganador y perdedor en una sentencia, en su mayoría tardías e inejecutables.

“El procedimiento judicial presenta una foto fija del problema que no se resuelve ni siquiera con una sentencia favorable, porque ésta no es ejecutable debido al cambio de las circunstancias durante el largo proceso judicial, la realidad sigue evolucionando y las sentencias quedan desfasadas”.

En palabras de Manuel Fernández, “la mediación es una cuestión de mentalidad y de visión, pero sobre todo de flexibilidad y adaptación a las circunstancias cambiantes de la vida. Es necesario crear en España una cultura de diálogo y transparencia que favorezca la participación ciudadana en la resolución de conflictos con la Administración sin tener que llegar a la vía judicial”.

Casos prácticos de mediación administrativa

La jornada continuó con una mesa dedicada al análisis de casos prácticos de mediación administrativa en materia urbanística, medioambiental, de ordenación del territorio y patrimonio histórico.

Los ponentes (Margarita Fernández, abogada ambiental y urbanista; Elvira Fernández, arquitecta urbanista y Víctor Falcón Soria, abogado urbanista y ambiental) mostraron cómo la mediación permite desbloquear conflictos complejos y alcanzar soluciones técnicas y jurídicas adaptadas a cada caso concreto, poniendo de manifiesto su utilidad práctica a través de los siguientes casos:

  • Caso 1: Cambio de uso de un inmueble en Suelo No Urbanizable, frente a la rigidez, flexibilidad de usos para utilizar lo ya construido.  
  • Caso 2: Servicios públicos en conflicto con la tramitación de un nuevo instrumento de planeamiento urbanístico.
  • Caso 3: El deber de conservación en el Patrimonio Histórico. Una oportunidad para su puesta en valor y mantenimiento a lo largo del tiempo.
  • Caso 4: Desbordamiento de un río. Daños en la actividad económica de una empresa e infraestructuras municipales.
  • Caso 5: Contaminación del litoral. Restauración ambiental voluntaria y compromisos de mejora tras la contaminación.

Cierre institucional de la jornada

El cierre de la sesión estuvo a cargo de Elena Hernández, gerente del Club Cámara Madrid, quien destacó el gran valor de la mediación por su capacidad de generar entendimiento y canalizar intereses divergentes transformando la confrontación, en consenso, aportando agilidad, cercanía y seguridad jurídica.

Concluyó subrayando la importancia de promover una cultura de diálogo y flexibilidad en la resolución de conflictos, atendiendo no sólo a criterios jurídicos sino también a dimensiones humanas y eficaces.

Video resumen de la jornada: